一、项目来源

济南市基础地理信息公共平台（以下简称平台）是“数字济南地理空间框架”的重要组成部分。2013年3月28日，济南市人民政府办公厅发布《关于推广应用市地理信息公共服务平台的通知》（济政办函[2013]10号），强调了平台的重要地位，明确要求各单位积极推动平台的广泛应用，切实展开平台推广应用的工作。同时，文件明确了建立平台共建共享机制、数据更新机制、资金投入长效机制，将平台日常数据更新、运营维护经费纳入财政预算，确保平台数据的权威性和现势性，保障平台安全、稳定、高效应用。

为保障平台的顺利运行和有效维护，满足济南市级平台现势性和详细程度优于“天地图”省级节点发布的同层级矢量地图及地名地址数据的要求，济南市规划局委托济南市勘察测绘研究院组织实施济南市基础地理信息公共平台数据更新与运行维护项目。

二、项目内容

1、平台数据更新

平台数据更新包括地理实体数据更新、地名地址数据更新和电子地图更新三部分。

（1）地理实体数据、地名地址数据更新

利用2014年济南市1:500比例尺基础测绘动态更新数据、济南市规划局2013-2014年1:2000比例尺地形图新测、修测入库成果和山东省基础地理信息公共平台济南市域15-17级电子地图数据及现势性最新的DOM影像数据，完成平台地理实体数据和地名地址数据等公共地理框架数据的更新。

（2）电子地图更新

依据更新后的地理实体数据、地名地址数据以及现势性最新的DOM影像数据，完成全市域公众版、政务版线划及影像电子地图数据的更新。

2、运行维护

平台的运行维护内容包括平台日常运行技术部分管理、功能维护、主题配置及平台建设开发应用等相关技术支持。建立健全平台运行维护机制，完善有关规定、管理办法、技术支撑，形成不间断运行服务机制，为平台的资源管理、服务调度、运行监控及适时更新提供有力的保障。

三、项目目标

依据济南市政府《关于推广应用市地理信息公共服务平台的通知》（济政办函[2013]10号）和《济南市基础地理信息公共平台建设实施方案》的有关要求，结合国家和省市相关要求，完成2014年济南市基础地理信息公共平台数据更新和运行维护工作，确保平台在线数据集的有效性和现势性，满足国家、省、市纵横联通需求，为开展政务信息化、公众信息化提供权威、鲜活、统一、高效的“一站式“地理信息服务。

四、创新要点

1、变化检测模式转变

率先研究并使用基于EPS软件定制变化检测工具，直接定位变化地物。变化检测模式从“人工到半自动化”的转变，数据更新效率提高30%以上。

2、设计开发注记批量修改工具

利用c#语言设计并开发地图注记批量修改工具，实现了注记从线划电子地图到影像地图的自动转换，减少注记整饰工作量65%以上，保证了多套注记内容和位置的一致性。

3、拓展地图更新模式

引进缓存再生成技术，以封装后的电子地图为数据源，编辑生成其他比例尺电子地图瓦片，实现了灵活、高效的电子地图更新。

4、创新管理手段，推广平台应用

2015年平台新增10余项示范应用工程，应用领域推广到食品药品监管、风景名胜保护、社会综合治理等行业。

五、主要特点

项目基于基础测绘成果研究并制定了“数据变化检测--变化数据更新--整体复核”的一体化地理实体和地名地址数据更新方案，首次完成平台全市域在线数据集的更新，建立了7×24小时运维服务机制，有效保障了平台的持续稳定运行。

2014年9月，平台实现与国家、省级节点的融合。为宣传推广济南市基础地理信息公共平台，制作了“数字济南”数字城市建设与应用展示片，荣获全国数字城市建设与应用优秀展示片大赛三等奖。